根据区委统一部署，2019年7月1日至8月9日，区委第二巡察组对区应急管理局进行了巡察，9月30日向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察组实事求是、客观公正地指出了本单位在党的政治建设、思想建设、政治建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利6方面13个问题，有针对性的提出了意见建议。区应急管理局党组高度重视巡察整改工作，履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。

（一）统一思想认识。9月30日下午巡察组反馈意见后，局党组于当晚召开专题会议，将巡察组反馈的问题传达到全局每位同志，要求同志们务必高度重视，认真对待，成立以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察问题整改工作领导小组，负责整改工作的落实推进。9月份以来先后组织召开小组会3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题的整改落实工作，统一全局思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)抓实责任分解。经研究完善，形成了《区应急管理局党组巡察整改工作方案》，逐条逐项明确责任领导、责任科室和责任人，并印发给全局每位同志，要求做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保问题清单整改落实到位。

(三)注重标本兼治。分类建立整改落实台账，对整改任务实时跟进，完成一件，销号一件，实现了问题整改清单动态管理。同时紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，巡察组提出的13个问题均已全部整改到位。

1.关于“学习贯彻中央重大决策部署不到位，运用新理念新思想新要求指导推动应急管理工作不够”问题的整改。

一是认真学习传达、贯彻落实中央、省市区重大决策部署。巡察反馈以来，局党组牵头召开4次全区性安全生产工作会议、7次全局人员办公会（学习会），学习传达、贯彻落实习近平总书记、李克强总理、娄勤俭书记、吴政隆省长等人关于近期各项安全生产工作的决策部署；将《安全生产法》《安全生产条例》《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《江苏省关于进一步加强安全生产工作的意见》《关于印发化工产业安全环保整治提升工作有关细化要求的通知》等法律法规、规范性文件打印全局人手一本，要求全局党员干部自学并运用到实际工作中；二是积极探索安全生产领域改革发展的制度举措。在推进安全生产各项工作任务过程中，探索建立了安全生产督查制度、联动共治(执法)制度、沟通交流机制、办案说情重罚和登记通报机制、执法检查“清单化”、人员流动报告机制、企业互查互助机制等7项有利于推动企业落实主体责任、提升全区安全监管质效的创新工作机制，被市安委会大力肯定。

2.关于“在抓统筹、议大事，推动应急管理工作取得更大发展方面，局党组的领导核心作用未得到充分发挥”问题的整改。 

一是认真履行安委办统筹协调职责。指导督促各行业领域主管部门做好各行业领域安全工作，9月底以来，陆续牵头协调餐饮燃气、危化品、日出东方小区违建等安全隐患问题。在历次安全生产工作会议、联合执法检查过程中，要求参加部门、被检查的生产经营单位全面开展双重预防机制建设。二是严格贯彻落实《局党组议事规则》，每月至少召开1次党组会议，凡属“三重一大”问题，均在征求多方意见后提交局党组会进行讨论，保持了班子团结和谐的工作状态。9月以来，党组集体研究安排的全区性安全生产巡查、迎接国务院综合督导、开展全区性安全生产专项整治、逐步配强综合救援队场地和装备配备等工作均按计划逐步推进中，局党组的领导核心作用得到充分发挥。

3.关于“管党治党责任履行不到位，宽松软现象依然存在”问题的整改。

一是针对巡察组提出的“党建人员配备不足、支部委员履职不到位”问题，我局于11月8日召开支部委员换届选举会议，严格按照《中国共产党支部工作条例》选举成立新一届机关支部委员会明确党支部委员和相应职责，对支部各项工作进行安排部署、统筹推进，专人负责、并做好会议记录和台账档案整理保存工作。二是针对“中心组学习相关要求未得到认真落实”问题，依据局党组中心组学习制度及年度专题学习计划，党组成员带头领学促学，杜绝以党课代替中心组学习情况出现。此外，党组成员认真撰写主题教育调研报告和检视剖析等材料，并督促分管人员认真学习理论知识、做好笔记、实际运用，形成了全局上下联动抓理论学习的良好局面。

4. 关于“局党组未能按照区委巡察工作领导小组的要求，认真做好巡察配合工作”问题的整改。

一是加大教育力度。党组书记牵头对工作人员进行谈心谈话5人次；利用局办公会、主题党日、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党课等活动对全局同志进行思想教育，劝诫、引导全局人员树立求真务实的工作作风，在工作中敢于说真话、抓具体、求实效。二是加大印发、上报文件的把关力度。草拟材料至少由科室负责人、分管领导一人把关并报主要负责人审核后方能定稿、报送、存档。三是规范会议记录管理。安排专人采用专门记录簿记录、整理局党组会议内容，会议记录必须报主持会议的领导审阅，确保记录规范准确。

5.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有真正做到学懂弄通做实”问题的整改。

一是加强理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，围绕“论述摘编”“学习纲要”等教材，通过组织党组中心组集体学习、班子成员个人自学、举办读书班、开展专题研讨等方式强化学习，开展专题研讨2次，会上讨论交流、分享心得，学习成效凸显。二是强化指导督学。采取随机抽查、线上线下测试等方式，先后不定期抽检12人次，应知应会测试1次，依托“新思想、一起学”“学习强国”等网上答题测试45人（次），及时了解党员干部学习情况、督促学习。党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不断深化，理论学习质效明显提升。

6.关于“意识形态工作不到位”问题的整改。

一是加强对意识形态工作的领导。成立局意识形态工作领导小组,通过召开局党组会和党员集中学习日等,传达学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,落实安全生产工作会议要求,专题分析研判当前意识形态领域重要情况。责成各科室认真查摆意识形态领域存在的问题，形成自查报告和整改方案,逐条抓好落实并做好台账整理保管工作。二是强化意识形态工作政治责任。在巡察整改专题民主生活会上,领导班子成员都重点就落实意识形态工作责任制情况进行对照检查,制定针对性改进措施。督促各科室,将落实意识形态工作责任制情况作为民主生活会和述责述廉重要内容，并做好相关台账整理保管工作。三是强化意识形态阵地管理。将意识形态工作作为全局党建和宣传工作的重要组成部分进行推进，推动全区安全生产战线深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。坚决抵御非法言论，通过召开党员大会和集中学习等契机，要求全体党员严格要求自己和家人，坚决抵制和反驳非法言论，敢于对非法言论进行斗争和驳斥，在重要节点、敏感时期、关键问题上保持高度的政治敏感，不信谣不传谣不滋谣、积极主动辟谣。经过一段时间的整改，我区安全生产领域意识形态安全得到强有力保证。

7.关于“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化不够扎实有效”问题的整改。

9月以来，党组坚持既抓思想引导，又抓行为规范，引导全局党员干部“不忘初心、牢记使命”，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是思想引导上，把习近平新时代中国特色社会主义思想当作根本指引，先后通过组织开展党员干部集体学习8次，观看《庆祝新中国成立70周年大型成就展网上展馆》《榜样4》，学习《开讲了！习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，参与“江苏省第二届百万党员学宪法学党章考法律”等活动，以确保党员干部始终保持坚强政治定力；二是行为规范上，要求全局党员干部不管在工作时，还是在“8小时”以外，都要带头践行“四个合格”标准，争做连云区高质量发展中应急管理工作发展的急先锋。

8.关于“干部队伍建设不够规范”问题的整改。

10月，局党组邀请区委组织部工作人员对我局选拔任用人员工作进行指导，并严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的基本原则、条件和流程，结合区委办印发的《连云港市连云区应急管理局职能配备、内设机构和人员编制规定》中的机构设置推选确定拟提拔任用中层干部，目前拟提拔任用人员正在考察、审核中，考察结束将向区委组织部备案，确保选拔、任用的中层干部完全符合选拔任用规定和程序。

9.关于“对基层党组织建设重视程度不够，党支部建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是切实履行好主责主业。更加牢固地树立了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念， 建立健全了党建问题清单、任务清单、责任清单，完善了局2019年度党建工作计划，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制，推动党建工作责任落实。党支部书记切实履行“第一责任人”责任，结合实际细化支部工作安排。二是认真执行党建工作制度。根据工作实际，精心设置党建活动载体，做到每月确定一个专题，开展一次主题党员日活动，把党建工作和业务工作有机融合起来，切实发挥党支部战斗堡垒作用。9月底以来，开展主题党日活动5次，进一步激发了党员对党组织的从属感，进一步增强了党支部的号召力、向心力。三是严格执行民主生活会等制度。12月4日我局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，邀请区委主题教育指导组领导列席。会上由局党组书记带头，领导班子成员先后进行了自我对照检查发言，开展了实事求是、严肃认真的批评和自我批评。自我剖析见人、见事、见思想，相互批评开门见山实事求是，既有辣味，又有与人为善的人情味，既有利于大家切实改进作风，又达到了增强班子团结、更好地做好今后工作的根本目的。四是加大党员教育力度。局党组进一步规范了发展党员工作程序，要求支部委员和入党介绍人要对预备党员加强管理，确保新发展的党员行动上、思想上齐入党。

10.关于“单位内部管理有待加强，违反中央‘八项规定’精神问题依然存在”问题的整改。

严格按照局机关管理制度对单位工作人员和各项事务进行管理。经过近3个月的强化管理，全局日常事务管理实现动态化、统一化、制度化，各类资源调配和使用更加合理有效，局各项制度更加完善，工作程序更加规范。

11.关于“工作作风不严不实，破除形式主义官僚主义力度不够大”问题的整改。

一是深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要指示精神。结合全区“推动高质发展‘四效’调研行”活动，局党组成员围绕“如何提高安全生产质效，推动全区安全生产形势持续向好”主线，以座谈会、个别交流等形式分别深入乡街、企业开展专题调研了解和摸清企业、群众的实际情况和需求，形成调研报告4份，为科学、精准执法和更好服务企业、服务全区经济社会发展奠定了良好的基础。二是对工贸、危化等重点行业、重点企业列制执法检查清单。对执法检查的内容、方式、标准等予以细化明确，并建立相应行业领域专家清单，按清单聘请专家，确保执法检查精准执法、科学有效，维护监管监督的科学性、权威性。三是切实改进文风。印制文件材料严格执行局《公文处理制度》程序，所有文件材料印发至少经3人核对，坚决维护所制公文的权威性。

12.关于“纪律建设抓而不紧，纪律执行不严格问题还有所表现”问题的整改。

一是加强纪律教育和廉政警示教育。利用书记上党课、全局人员办公会暨学习会等时间组织学习《纪律处分条例》《党内监督条例》《关于对企业安全生产监察监督十不准》等法规规章，组织观看《永远在路上》1-8集党风廉政教育警示片，全局人员守纪守法意识、廉政意识和以身作则意识显著提升。二是严格执行区委区政府现行各项规章制度和纪律要求，推动全局各项工作规范化，努力实现落实纪律规定与强化纪律建设效果“双赢”。

13.关于“紧密联系应急管理工作实际，全面深入履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改。

一是明确主体责任。结合应急管理工作实际，完善从严治党主体责任清单，要求班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管科室、业务的党风廉政建设工作，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成齐抓共管的工作格局。贯彻落实述职述廉制度，及时听取班子成员党风廉政建设责任落实情况报告。二是开展廉政风险点排查。对照《党纪律处分条例》《党内监督条例》《关于对企业安全生产监察监督十不准》等规章对处罚权、审批权使用过程中的廉政风险点自查自纠，并把廉政建设和政务公开相结合。11月13日局开展“政府开放日”活动，邀请企业职工、群众代表等进入机关参加观摩和座谈交流，接受群众监督。三是加强党风廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的重要内容，开展经常性的理想信念、宗旨观念、党风党纪、廉洁自律教育，对《党风廉政责任书》落实情况进行督促检查，一经发现苗头性、倾向性问题将对“一岗双责”落实不到位的班子成员和重点岗位责任人及时提醒、告诫、约谈。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，着力建章立制、构建长效机制，巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进应急管理各项工作。

（一）落实全面从严治党要求

进一步督促全局上下严格执行自中央到区委区政府的各项规定，严守“八项规定”不走样，继续保持惩治腐败高压态势，塑造“纪律严明、政令畅通、风清气正、能打硬仗”的新形象。

（二）持续抓好整改后续工作

严格对照区委巡察组反馈意见，深入推进各项整改落实工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放，切实做到巡察整改与应急管理工作“两不误、两促进”。

（三）建立健全长效机制

围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，对整改中已建立的各项制度，坚决抓好贯彻落实。对需要建立的制度，抓紧制定局机关各项规章管理制度。对不健全的制度进一步规范完善，堵塞制度漏洞，确保各项工作制度化、规范化。

（四）以巡察推动应急管理事业改革发展

将巡察整改工作同推动我区应急管理事业发展结合起来，认真落实区委、区政府决策部署，带好干部队伍，在全局形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风气，全面打造应急铁军，建设良好的政治生态，全面推进应急管理各项工作上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518—81888055;邮寄地址：连云港市连云区西墅路1号  A201室;电子邮箱：lyqajj@126.com。