根据区委统一部署，2023年7月10日至9月7日，区委第二巡察组对区民政局党组进行了巡察。9月25日，巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出19项47个问题，区民政局党组高度重视，迅速成立由局党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室和下属单位负责人为成员的整改工作领导小组，立即召开巡察整改专题会议，对巡察组提出的反馈意见进行逐项研究，进一步压实整改责任，明确整改目标、责任人和整改期限，切实推动各项整改工作落到实处。

二、整改落实情况

1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神的学习，以照本宣科传达为主，机械照搬、方法单一，交流研讨流于形式”问题的整改

以党组、党支部、个人（科级干部）“三学联动”为机制，将3本必读书目纳入学习计划同步制定，实现政治理论学习全覆盖；及时跟进学习《民政部关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 进一步做好困难群众兜底保障等工作的意见》和习近平总书记关于民政领域最新指示精神；截至2023年12月，开展党组理论学习中心组集中学习18次，党支部专题学习13次。

2.关于“对习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神学习不到位”问题的整改

2023年9月13日学习《习近平对民政工作的重要指示精神》；11月8日学习《民政部关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 进一步做好困难群众兜底保障等工作的意见》；12月4日，学习《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》；密切关注上级领导对民政工作的指示批示精神，做到及时学、跟进学。

3.关于“党史学习教育开展不深入”问题的整改

以主题教育为契机开展集体学习，坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，做到及时规范会议记录，认真开展交流研讨，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为推动民政事业高质量发展的强大动力。

4.关于“重要性认识仍需提高”问题的整改

按照《2023年连云区民政局意识形态工作任务清单》，将意识形态工作纳入党建工作责任制和理论学习的重点内容，强化民政系统全体党员干部党性意识，严守政治纪律和政治规矩，2023年，传达学习意识形态相关文件4次，对意识形态领域分析研判及风险排查2次。

5.关于“阵地建设存在短板弱项”问题的整改

印发预防老年诈骗手册500份，宣传折页3000份，依托街道、村（社区）开展宣传，并委托居家养老服务商，在开展上门服务时机，向老年人介绍诈骗和非法集资常见手段，帮助老人提高防范意识。

6.关于“社会组织意识形态监管存在薄弱环节”问题的整改

联合宣传部、民宗局，对相关协会进行重点检查，规范协会按章程运行。

7.关于“信息化建设不够完善”问题的整改

汇总省、市民政系统问题和改进建议，向市局反馈；联系区级养老服务平台开发商，对机构管理、上门服务工单统计和监管进行升级优化，提高实用性和直观性。

8.关于“民政保障资金发放不及时”问题的整改

各项民政保障资金均于每月20日前发放。

9.关于“对社区治理工作指导不够”问题的整改

依托社工站，深入落实五社联动机制（以社区为平台，以社会工作者为支撑，以社会组织为载体，以社区志愿者为辅助，以社会慈善资源为补充）。根据居民需求，结合社区资源优势，区民政局进行具体指导，2023年开展5个五社联动公益服务项目，为居民提供便利适宜服务打下良好基础。

10.关于“‘一委三会’运行不规范”问题的整改

2023年8月13-15日，赴相关村（居）现场指导“一委三会”台账；11月16-17日，对全区所有村（居）委会成员，开展涵盖“一委三会”等内容的村（居）民委员会规范化建设培训，切实提高村（居）民自治水平。

11.关于“居家养老服务中心功能实用性不强”问题的整改

开展街道、社区居家养老服务中心运营情况调研，结合需求，现场指导街道、社区根据各辖区实际，优化整合功能室，保留、扩展常用功能；指导街道、社区制定活动计划，常态化开展活动；完善考核评估细则，结合日常检查和运营周期考评，激励、督促各中心良性运营。目前全区44处街道、社区居家养老服务中心运营正常。

12.关于“政府购买服务监管不到位”问题的整改

制定《连云区街道居家养老服务及养老中心运营服务项目考核办法》，完善考核流程和方式，每半年进行一次考核，并结合平时抽查情况，将考核结果进一步运用，区分等次，拨付相应经费。

13.关于“养老机构服务质量有待提升”问题的整改

每月开展护理员培训、考核；逐步增加护理人员数量，优化排班方案；开展服务对象满意度调查，征集意见4条。

14.关于“项目清单不合理”问题的整改

制定适老化改造实施方案，完善适老化改造申请、评估、改造、验收流程，综合考量省定改造清单和老人实际需求，在评估中充分征求老人意见，合理制定改造内容。

15.关于“改造内容超标准”问题的整改

制定适老化改造实施方案，完善适老化改造申请、评估、改造、验收流程，全过程监管改造内容，做好实际改造内容与评估结果核对，对服务商擅自为老人变更改造内容和超出改造标准的不予支付。

16.关于“过程管控不严格”问题的整改

制定适老化改造实施方案，完善适老化改造申请、评估、改造、验收流程，全过程监管改造内容，每个步骤均核实一次服务对象身份信息；对评估结果中设施设备价格进行多方询价，合理确定价格区间；做好实际改造内容与评估结果核对，确保设施设备质量、价格在合理范围；严格验收手续，做到完成一户验收一户，对改造结果开展抽查和后续跟踪。

17.关于“委托评估协议后补”问题的整改

严格采购手续，规范流程，杜绝手续不全开工现象。

18.关于“落实双重管理责任有缺位”问题的整改

加强与业务主管单位的协调，2023年11月至12月，联合宣传部、市场局、住建局、林海局等多家业务主管单位，对相关协会进行8次联合检查，进一步规范了协会商会的内部管理。

19.关于“管理方式单一”问题的整改

2023年7月6日起，民政局联合财政局、审计局对相关社会组织账目进行检查，规范财务制度；8月3日，民政局召集市场监督管理局、文体局、林海局等10家业务主管单位召开社会组织整改推进会。截至2023年12月25日已对符合注销登记情形的38家社会组织给予简化程序注销。

20.关于“借用人员任职不严谨”问题的整改

加强对相关社会组织的指导，严格督促其按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》加强管理，完成该组织的法人变更。

21.关于“公益性公墓规划选址定位不准”问题的整改

目前正在和资源分局等部门协调沟通公墓用地问题，并在后续过程中积极跟进和配合。

22.关于“齐抓共管责任未压实”问题的整改

落实《连云区殡葬改革长效管理办法》，并压实各部门、街道和村社的责任，发现问题能够及时整改；进行冬至前督查，引导祭扫人员在祭祀台集中祭拜，避免发生森林火灾，后续将继续在重要祭扫时间节点进行督查；落实每月新死亡人员安葬信息跟踪制度，避免散葬乱埋“回潮现象”发生。

23.关于“行业监管措施不力”问题的整改

加大对公墓的监督指导，并开展季度性督查工作；针对各街道和村社开展培训，讲解最新节地生态安葬政策和困难群体优惠等相关文件。

24.关于“重要人事任免程序不严谨”问题的整改

组织党员干部学习《干部任用条例》和《中国共产党章程》中关于党员干部的相关章节，在下一步工作中按照区委组织部印发的《关于进一步规范全区各单位中层干部选拔任用工作的意见（试行）》文件要求，严格落实选拔任用程序。

25.关于“项目申报、资金使用决策不规范”问题的整改

严格执行“三重一大”规定，细化养老服务体系专项资金使用措施，规范项目申报、资金申请流程，完善前置手续，手续齐全后上党组会研究。

26.关于“尊老金发放动态监管不到位”问题的整改

在全区范围内开展年度尊老金发放核查工作，明确核查对象、时间、相关要求。与市殡仪馆对接，比对死亡人员名单。

27.关于“残疾人两项补贴发放不精准”问题的整改

严格落实《关于进一步规范“残疾人两项补贴”发放管理工作的通知》文件要求，每月与区残联核对残疾等级变动、残疾证即将到期未换证和未享受护理补贴的重度残疾人等信息；每月两补数据与低保、特困、殡葬以及残联提供信息综合比对，协调人社、公安等部门做好两补数据与工伤保险、户籍信息的比对工作。每年至少组织1次残疾人两项补贴相关工作人员培训，针对政策解读、两补系统操作、动态监测管理等方面进行讲解，全面提高业务经办人员服务水平，已于2023年8月18日，完成对各街道民政办主任、各社区民政专干的业务培训。

28.关于“对专项补助资金使用监管不到位”问题的整改

根据市级资金使用管理办法，细化养老服务体系专项资金使用措施，落实资金监管制度，每年联合财政对专项资金使用情况进行核查，并通报结果。

29.关于“项目审核把关不严”问题的整改

制定《连云区社会福利中心工程项目内部控制管理制度》；参照项目管理制度，严格执行项目审核流程；严格对供应商资质的审核。

30.关于“项目管理资料不完备”问题的整改

制定《连云区社会福利中心工程项目内部控制管理制度》、《连云区社会福利中心合同管理制度》；参照相关制度，做好项目过程监管，留存相关资料。

31.关于“街道（社区）实施项目监管不到位”问题的整改

根据市级资金使用管理办法，细化养老服务体系专项资金使用措施，将项目申报、审核纳入措施范围，规范流程，明确建设要求和监管措施，做好资金使用绩效评价。

32.关于“支出不规范”问题的整改

财务人员和业务人员加强规章制度学习并严格执行；做好“四岗”把关，层层审核，杜绝票据不规范现象；落实慈善基金会资金支出制度，所有大额资金上会研究，确保支出规范。

33.关于“政府采购备案制度执行不严谨”问题的整改

开展政府采购备案制度学习，2023年10月12日，组织福利中心2名相关负责人参加采购人业务及“苏采云”系统培训；2023年11月，组织福利中心3名相关工作人员认真研习“苏采云”系统，学习《关于印发江苏省2024年政府集中采购目录及标准的通知》、《关于进一步明确采购人主体责任的通知》文件精神；2023年12月1日，对6名福利中心部门负责人进行政府采购业务培训。下一步，严格执行政府采购手续，加强采购工作管理。

34.关于“财务制度执行不到位”问题的整改

进一步明确职工福利发放程序，将所有职工福利均从工会统一列支，每次发放均附清单明细，并要求领取人签字；与区核算中心联系，将智能火灾探测器入固定资产账，并严格执行财务制度，将固定资产及时入账，确保账实相符；区福利中心食堂已使用正式发票入账，并附商家原始供货单，同时，开通福利中心食堂账户银行网银，通过网银向供应商支付，杜绝使用个人账户结算。

35.关于“个别人员存在重复领取餐费补贴现象”问题的整改

对2名工作人员进行谈话教育，退回重复领取的餐费补贴940元；完善区社会福利中心厨房管理制度，加强日常监管。

36.关于“党组成员没有分工”问题的整改

组织全体党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》，于2023年10月16日印发《关于调整区民政局党组成员分工的通知》。

37.关于“党组议事规则不明”问题的整改

修订完善《连云区民政局党组会议议事规则》、《连云区民政局局长办公会议议事规则》，并于2023年10月31日印发，进一步明确了党组议事和行政议事事项，按要求规范各类会议记录。

38.关于“议事决策程序不规范”问题的整改

严格落实新修订完善的《连云区民政局党组会议议事规则》，充分发挥民主集中制原则，党组成员充分发表意见后，党组书记末位表态，并形成决议。

39.关于“规定动作落实不细”问题的整改

分别于2023年9月19日，12月8日，召开党组会专题研究党建工作；创建党建+“五社联动”支部品牌，建成墟沟街道“五社联动”示范点，10月中旬公开征集2023-2024年度“五社联动”公益服务项目，“星梦启航关爱困境儿童”、“幸福花开 情暖空巢”等5个项目入选。

40.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

区民政局党组于2023年10月25日召开了巡察专题民主生活会。按要求于2024年1月12日单独召开区民政局专题民主生活会，班子成员发言材料经党组书记审阅把关后，提前报区委主题教育联络组审核。

41.关于“‘三会一课’不规范”问题的整改

修订完善《区民政局“三会一课”制度》，及时开展党支部活动。2023年，组织召开理论学习中心组集中学习18次，支部学习14次，带头讲党课6次，开展主题党日活动11次，做到会议记录、档案要素齐全、内容详实。

42.关于“廉政风险防控机制不健全”问题的整改

分别于2023年9月19日、12月8日党组会议上研究部署党风廉政建设工作；12月14日印发《全面从严治党主体责任清单》，制定《廉政风险点排查防控登记表》，并逐级签订党风廉政建设责任书。

43.关于“日常监督形式单一，监督渠道不广”问题的整改

2023年7月至12月，参加民政局党组会、专题民主生活会、党风廉政会议共8次。研究“三重一大”议题23个。对适老化改造、民生兜底保障政策的落实等重点领域做好跟踪监督。

44.关于“选人用人工作有待规范”问题的整改

深入学习区委组织部印发的《关于进一步规范全区各单位中层干部选拔任用工作的意见（试行）》文件精神，并在下一步工作中严格贯彻落实。

45.关于“党组落实整改责任压得不实”问题的整改

召开党组扩大会议，明确2021年区委巡察组“回头看”中整改未清零见底问题的整改措施，压实整改责任；严格落实新修订完善的《连云区民政局党组会议议事规则》、《区民政局党支部“三会一课”制度》。

46.关于“落实巡察整改长效机制不够有力”问题的整改

严格落实《连云区殡葬改革长效管理办法》，2023年冬至期间，开展殡葬改革长效管理机制落实情况督查5次，下达整改通知书2份；印发冬至、春节期间安全祭扫致全区人民一封信海报77份。

47.关于“整改实效不够明显”问题的整改

针对居家养老服务中心服务内容单一、功能发挥不全面等问题，开展街道、社区居家养老服务中心运营情况调研，结合需求，现场指导街道、社区根据各辖区实际，优化整合功能室，保留、扩展常用功能；指导街道、社区制定活动计划，常态化开展活动；完善考核评估细则，结合日常检查和运营周期考评，激励、督促各中心良性运营。

三、下一步整改工作打算

区民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平关于巡视工作的重要指示精神，进一步增强政治自觉，不断深入抓好巡察整改工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对需要长期坚持的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，确保按照既定计划长期落实。对尚未启动整改的关于“公益性公墓规划选址定位不准”问题，下一步将积极配合资源分局等部门，共同推进问题整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-82309471；电子邮箱lyq_mzj@163.com。

 

 

中共连云区民政局党组

2024年1月25日